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回到汉室给滇国使者专门安排的使馆后，武信立刻迫不及待的关上门，然后躲进书房里，将乌孙人给的纸条拿出来。
一看之下，武信立刻眉飞色舞起来。
“上国善政，果然是上国善政啊！”
纸条上，只有三句话。
一：天子者，天下之子，社稷之后也，故其承天下而履万邦。
二：执政大夫，选于州郡，立于中枢，奉天下以尊天子，而守制度、尊典章。
三：君拜臣，则臣拜君，君不拜臣，则臣不拜君。
只是看完这三句，武信就已经激动的手舞足蹈，兴奋的想要冲到那丞相官邸前磕头大喊：张丞相文成武德，千秋万岁！
没办法，若这三句话是真的。
那么也就意味着，汉室这部天子法的总则和精神已经出来了。
第一句话，虽然看似是点明了君王的重要性，强调了君王的地位。
但实则，潜台词中透露出来的消息却和从前汉朝报纸上的那些文章里说的意思差不多。
皇帝，只是天下人的儿子。
因为历史和传统的缘故，天下人将天下的治权，授予有德之人。
但倘若皇帝不能履行承天下而孝万民的职责的话。
汤武革鼎，武王伐纣，就是顺天应人，吊民伐罪，理所应当。
第二句话，则是明明白白的确定了执政卿大夫的地位——不是你皇帝（国王）任命，而是天下百姓从天下州郡的两千石、列侯与贤能之人中选拔出来服务天下的大臣。
特别是那最后几个字，堪称是点睛之字！
所谓守制度，遵典章，不就是汉丞相曹参当年与那位惠帝说过的话吗？
今陛下垂拱，臣等守职，遵而勿失，不亦可乎？
所以，这句话的潜台词就是——皇帝你做个样子，垂衣裳就可以了，天下事，还是交给专业的执政大臣来做吧！
再配合前一句，总结起来就是——皇帝只能在涉及天下、社稷这样的大问题上有发声的资格，而其他大小庶务、正治、人事，他都将统统不得干涉。
因为，按照汉朝人现在的理解。
所谓天子，便是受命于天的君王。
只不过这个天，被儒生和墨家、黄老的士大夫们，悄悄的从从前‘不可知、不可测’冥冥中的上苍、上帝，改成了‘天听自我民听，天视自我民视’，也就是天下百姓共同构成了冥冥上苍，他们的意志和诉求，集合在一起，产生了上帝。
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